图为：顺德企业家(民间学者)丁之文
前几天参加了由佛山市文广新局主办的，“关于扶持佛山市影视产业发展”的一个座谈会。
座谈会是务实的，不是务虚的，满满的干货。让我感到佛山影视产业发展的春天应该是真的来了，心里不免有些小激动。但是在激动之余，还是觉得有必要将一些理论上的说词正理一下，以免给人产生误解。孔子说：名不正则言不顺，言不顺则事不成。比如说“扶持”这个词，我个人就觉得如果用“扶投”(扶持+投资)这个词会更准确一点。
我认为“扶持(扶投)”有两个层面的意思：一是扶持。
所谓扶持，就是在呱呱学步，无力自立时需要外力的扶助，并且扶上马，送一程。等到其有力量完全自立时，就不需要扶持了。所需要的则是有外力创造更为有利其发展的条件和环境，让其走得更高、更快、更远。这是人所共知的，就不赘言了。
“扶持”还有一层意思就是：投资。
如果说扶持是政府以家长的身份对某个产业的特别地表示关爱，那么投资则是政府以一个精明的领导者和生意人的身份，对某个产业短、中、长期的经济效益和社会效益，以及直接的、间接的、有形的、无形的经济效益和社会效益进行综合地考量的结果了。
假设我取得了佛山市政府给予的200万元的电影拍摄扶持资金，假设这笔资金只占这部电影总投入的10%。正常的一部电影的预算大体应该是：演职人员1/3、服化道等1/3、其他(含设备耗材等)开支1/3(现在很多电影的主要演员的费用超过总投入的一半以上，这是不正常的暂时的现象，应该很难长久的)。因为政府对资金的运作是有规定的，就是得有不少于1/3的取景地必须是在佛山地区完成。这就意味着总投入的将近一半要花在佛山这里(主要演员可能不是佛山的，有些主要设备也有可能不是佛山的，但是次要演员，特别吃、住、行等日常的费用则必须要花费在佛山，那就自然地带动了当地的相关产业也得到了发展。)
假设这部电影的总投入为2000万元，那么就有近1000万元的费用是花在了佛山。在经济学上有个理论：一元钱的投入，通常会产生三到四元钱的GDP的总量增加(这就是为什么政府在扶持文件中要明确写上，必须要有不少于1/3的取景在佛山完成的原因了。如果达到了1/3的取景量，政府最后不仅不花钱，还要有钱进账)。而电影的产业链很长、很广，其经济的溢出效应更大，有时候可以超过1：10。也就是说，一部总投入为2000万元的电影，能为佛山产生的GDP总量超过1个亿是完全没有问题的(这里不含票房收入和院线的溢价)，这还没有算由这部电影的播放所产生的广告、宣传效应，和由此产生的旅游、餐饮等行业的发展所带来的附加收益。
而且，这还只是眼前的，以后的边际效益也是无穷尽的。比如顺德有个“逢简水乡”，本来只是一个普通的村里的小景区，只是因为有一部香港的电视剧在此取过景，现在天天门庭若市，游人如织。这里的溢出效益是可以看的见的，而这一切会以资产增值和收入增加的形式让百姓获利，又会以税收的方式洄流进入政府的财政，官民共利共荣。所以，政府的相关的扶持政策是绝对高明和精明的一种投资方式，表面上看起来是白给，实际上是布大局、谋大利，而且包赚不赔。(关于其效果，中外的这样的事例皆不少，这里就不多说了。)
但是这中间有一个非常重要的前提条件，就是“这扶持的钱必须是在佛山地区花的!”当然不可能是全部，但是一定要有超过1/3的总投入，必须是要花在佛山地区的，这是一条不可逾越的前提条件
这就是为什么政府的扶持政策中要有那么多的条条框框作限制了，而这些条条框框说到底就是两条：一，这项目的运作必须是真实的(这有两个原因：1，是法律上的，欺骗政府，骗取扶持资金，这个后果是很严重的;2，是经济上的，政府扶持的目的是为了通过扶持企业的专业化运作，将资产增值。如果相关企业没有运作，那只是资产的转移，并没有起到资产增值的目的，只不过是将公有资产转移成了私有资产而已。)二，就是这笔扶持资金必须要花在佛山本地(如果花到了外地，那对佛山的经济增长就没有意义了，就成了为他人作嫁衣裳了)。从某种意义上说，第二条比第一条更重要。因为不管在什么时候，发展经济都是政府不容推卸的职责。所以从经济学的角度看，政府的扶持有点类似于注资，给所要扶持的行业注入润滑剂和催化剂。借用他来推动当地的经济的车轮，带动周边的相关产业一起发展(这个行业必须要有长和广的产业链，或是好的发展前景，属于朝阳产业，而不是夕阳产业，不然扶持了没有意义，不能带动当地的经济总量的增加)，以增加经济总量或是资产增值。而相关产业也是借政府扶持的机会大力发展和壮大本企业，同时自然也为政府和社会创造效益(至少可以增加税收和就业)，这是一个互利共赢的，共存共生的正循环局面。
也许有人会提出疑问：既然收益这么好，那为什么投资公司不进入?即使有，虽然也有赚的，但是亏损的也不少啊?
这是因为政府的经济的计算方式和范围与公司的不一样。政府算的是一个全产业链的、综合计算后的经济总量，而公司不可能有这样的格局和范围，他们只能计算一个单一的产出利润。所以政府主持这项工作的风险和利益，综合计算下来应该是利益远大于风险的(这当然不是说因此政府就可以不对这些产业项目作风险评估，胡乱扶持)。
所以，每一项政府的产业扶持政策的出台都是包涵有政治的、经济的、社会的以及其他等等的全方位、多角度的综合考量的。其心良苦，其意深远，想想也真是不容易啊，当家人不好做啊，必须要点个赞!
2017来了!2017年是中国传统的鸡年。雄鸡一唱天下白!天亮了!春天也来了!所以，各部门都请注意了!CAMERA!
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